不久前，“全國電子政務(wù)工作座談會”召開，溫家寶總理和黃菊副總理分別發(fā)表重要批示，曾培炎副總理作了重要講話，并在會上提出了“十一五”電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)。該目標(biāo)明確提出，“到2010年，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理”。需要強(qiáng)調(diào)的是，這是所有目標(biāo)中唯一一個給出具體量化的指標(biāo)。在這樣的目標(biāo)牽引下，可以預(yù)見，新一輪的政府門戶網(wǎng)站將在未來三年內(nèi)拉開大幕。

 

     在新一輪的政府網(wǎng)站建設(shè)大潮中，這些沒有定論但又左右政府網(wǎng)站建設(shè)的問題，該如何解決？其方向是什么？未來政府門戶網(wǎng)站又會呈現(xiàn)出哪些新趨勢？為深入探討這些引人關(guān)注的焦點(diǎn)問題，記者分別采訪了北京、上海、廣州、武漢、青島、寧波、吉林、成都，鞏義九家政府門戶網(wǎng)站的相關(guān)負(fù)責(zé)人，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出了政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的六大趨勢。

 

     趨勢一：門戶網(wǎng)站將統(tǒng)領(lǐng)一切

 

     現(xiàn)在的政府網(wǎng)站基本可以分為三類，國網(wǎng)、中央各部委（局辦）網(wǎng)站，國網(wǎng)是指中央政府的門戶網(wǎng)站，即www.gov.cn；地方政府門戶網(wǎng)站，例如北京市政府的門戶網(wǎng)站——首都之窗（www.beijing.gov.cn），鞏義市政府的門戶網(wǎng)站（www.gongyi.gov.cn）；以及地方政府職能部門網(wǎng)站，如北京市財政局網(wǎng)站（www.bjcz.gov.cn），廣州市教育局網(wǎng)站（www.gzedu.gov.cn）等。其中地方政府職能部門網(wǎng)站又可分為公眾服務(wù)職能較強(qiáng)的政府部門網(wǎng)站、公眾服務(wù)職能較弱的政府部門網(wǎng)站。

 

      不同類別的政府網(wǎng)站其實(shí)存在非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，有很多群眾反映，有了政府門戶網(wǎng)站，還有必要再花巨資去建設(shè)一個已在門戶網(wǎng)站得到充分表現(xiàn)的職能部門網(wǎng)站嗎？這事實(shí)上道出了當(dāng)前政府網(wǎng)站建設(shè)的一大關(guān)鍵點(diǎn)，即政府門戶網(wǎng)站和職能部門網(wǎng)站兩者的關(guān)系如何處理，兩者如何協(xié)同工作，如何資源共享。

 

      對于兩者的關(guān)系，“在現(xiàn)階段甚至未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，它們之間的關(guān)系應(yīng)該是相互補(bǔ)充，互相促進(jìn)，共同進(jìn)步的。” 廣州市機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)中心副主任朱繼團(tuán)這樣告訴記者。寧波市政府辦公廳信息中心主任許躍軍也說，“職能部門網(wǎng)站為政府門戶網(wǎng)站提供內(nèi)容支撐，政府門戶網(wǎng)站是進(jìn)入職能部門網(wǎng)站的門戶”，更進(jìn)一步，首都之窗運(yùn)行管理中心主任盛景濤認(rèn)為，“職能部門網(wǎng)站在本部門職能方面應(yīng)當(dāng)有更細(xì)、更深、更專業(yè)的內(nèi)容”。事實(shí)上，不僅廣州、寧波、北京，幾乎所有接受采訪的人都向記者表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。相互依存、共同發(fā)展的觀念已成為大家的共識。

 

      此基礎(chǔ)上，也有人表達(dá)了更進(jìn)一步的觀點(diǎn)。“中國上海”政府門戶網(wǎng)主任孫松濤就認(rèn)為，“今后應(yīng)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)省、直轄市、中央部門的網(wǎng)站，建議只有省、直轄市和中央部門才有域名，這樣可以集中提高管理、體現(xiàn)品牌，實(shí)現(xiàn)在國際、國內(nèi)的整體形象和反映區(qū)域、行業(yè)的整個電子政務(wù)績效，比如點(diǎn)擊率、門戶功能等。”

 

      不僅上海，很多人都指出，政府門戶網(wǎng)站的地位將越來越強(qiáng)，他對于職能部門網(wǎng)站的統(tǒng)領(lǐng)作用會越來越明顯。例如，青島市委市政府計算機(jī)中心主任劉惠軍告訴記者，“從制度上看，職能部門網(wǎng)站對門戶網(wǎng)站的從屬關(guān)系將日益明顯，其一些功能的發(fā)揮也將依賴于門戶網(wǎng)站。 而政府門戶網(wǎng)站是一個地方（區(qū)域）中最重要的政府網(wǎng)站，它是當(dāng)?shù)卣疄槊穹?wù)的平臺，當(dāng)公眾尋求政府服務(wù)時，他首先進(jìn)入的就是當(dāng)?shù)卣拈T戶網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站不僅整合大量的職能部門信息，而且也是當(dāng)?shù)芈毮懿块T網(wǎng)站的指向標(biāo)”。

 

      記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，門戶網(wǎng)站的統(tǒng)領(lǐng)作用已開始顯現(xiàn)。例如，有些地方政府中，公眾服務(wù)職能較弱的政府職能部門，已開始不自己獨(dú)立建設(shè)網(wǎng)站，而是由同級政府門戶網(wǎng)站來負(fù)責(zé)建設(shè)，所有的內(nèi)容也完全整合到門戶網(wǎng)站之中。這樣帶來的好處是，節(jié)省了資金，同時也提升了職能部門網(wǎng)站的表現(xiàn)水平。